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首先，國立大學校長的選舉從1994年大學法修正，大學自主之後，校長的產生實施兩階段，第一階段由校務會議遴選2到3人，第2階段再由教育部長圈選。然而兩階段的校長選舉出現瞭第2名的候選人被教育部雀屏中選的情況，引起國內大學之譁然。為此，教育部2005年12月28日修法，改為一階段由學校組成校長遴選委員會，經公開徵求程序遴選出校長後，由教育部或各該所屬地方政府聘任之。
近20年來，大學校長無論在選舉的過程、程序的正當化、資訊的透明化等方面都有長足進步，也減少遴選黑函文化與負面競選等歪風。然而，如統計近十餘年來，全臺最近兩任國立大學校長的產生來看，形成多數校長候選人來自校內教授等選自己人現象。尤其統計頂尖國立大學的校長背景，校內教授選上的比例竟高達6、7成以上，校外甚至海外人士愈來愈少。
相較於對岸香港8所大學來看，自2008年後共15任校長僅有兩位曾經任教於原大學，其他13位皆來自校外聘請，比例高達87％。究其原因，香港各大學遴選校長之重點在於經營管理層面，考量該位候選人之學術專業、工作經歷、國際聲望等，能否勝任該校未來之發展方向或創新目標。
至於臺灣各大學校長多以校務銜接為重、是否熟悉人脈關係等考量下，在制度設計上不但須公佈候選人名單，也要求舉辦公開的治校理念說明會等，部分大學還需經過全校教職員行使同意權，如政大、成大、交大，或是由校務會議對個別校長候選人進行推薦投票，如臺大。
這些過程容易使得國外候選人因參選曝光而退出。尤其各國立大學校長皆須前往立法院接受質詢，容易造成民粹凌駕專業等幹擾，使得許多具國際聲望者望之卻步。
如今之計，建議由若幹大學進行試點，在未來校長遴選中，改善現有教職員行使同意權等方式，加強異質結盟之特點，引進各種不同專業背景甚至國籍，來從事大學之改革，以減少既有之人脈包袱，才能夠為大學國際化註入活水，為國內邁向世界一流大學帶來新思維。（作者為大學教授）
(中國時報)
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關鍵字：教育部、教育
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